دمشق - فلاح أسعد

الضمان الاجتماعي في حياة الفرد يتمتع بأهمية كبيرة. وقد نصت المادة /22/ من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 بأن" كل فرد في المجتمع له الحق في الضمان الاجتماعي"

ولكن ما هي التحديات التي تواجه نظم الضمان الاجتماعي؟

يقول الدكتور زكريا سلطان إن هناك تحديات ثلاث وهي:

1)    التحديات الديمغرافية (السكانية): وتتضمن معدل المواليد، وارتفاع معدل متوسط الأعمار.

2)    التحديات التشريعية: وتتضمن لتوسيع نطاق الحماية الاجتماعية لتشمل أخطار اجتماعية أخرى.

إيجاد آلية لربط المعاش التقاعدي بالمستوى المعيشي.

3)  التحديات المالية: وتضمنت الصعوبات التي تواجه صندوق التامين الاجتماعي، وصعوبة قيام نظام التامين الاجتماعي بالوفاء بالتزاماته المالية تجاه المشتركين على المدى البعيد، وتوقع حدوث ما يسمى بالعجز الأكتواري بسبب انعدام التوازن المناسب بين الموارد والمصروفات

ولكن ما هي الأسباب التي تقف وراء انعدام التوازن المالي؟

-    آلية التمويل: فهناك التمويل الذاتي ويضم: التمويل الكامل وهو تحديد معدل الاشتراكات بالكيفية التي تحقق فائض سنوي لمواجهة الالتزامات بعيد المدى، والتمويل المرحلي وهو (اشتراكاته اليوم تدفع استحقاقات اليوم).

-         دعم الخزينة.

-    نظام احتساب المنافع: فهناك نظام المنافع المحددة، ونظام الاشتراكات المحددة وهو مجموع الاشتراكات المسددة مضافاً إليها عوائد الاستثمار

-    الارتفاع المطرد في المصروفات التأمينية: إن زيادة المصروفات التأمينية قد تكون طبيعية بسبب نضج النظام أو غير طبيعية بسبب التقاعد المبكر وانعدام التحكم الفعال على الأجور وتحسين المزايا بدون تمويل مناسب.

-    التقاعد المبكر وتأثيره السلبي على الصندوق: استبعاد محول الصندوق وصرف المعاش في حجم المصروفات وإضاعة فرص استثمار وتضم الاشتراكات التي كان من المفترض تحصيلها والمعاشات التي صرفت قبل أوانها.